С 1 июля 2021 г. предлагается внедрить в систему предрейсового и послерейсового мед. контроля применение мед. изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров»
Статья 1
Внести в статью 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724) следующие изменения:
1) в части 2:
а) в пункте 3 слова «производственных факторов рабочей среды,» заменить словами «факторов производственной среды и»;
б) в пункте 4:
слова «перед началом рабочего дня (смены, рейса)» заменить словами «до начала или в начале рабочего дня (смены, рейса)»;
слова «производственных факторов» заменить словами «факторов производственной среды и трудового процесса»;
в) в пункте 5:
слова «по окончании рабочего дня (смены, рейса)» заменить словами «по окончании либо в конце рабочего дня (смены, рейса)»;
слова «производственных факторов рабочей среды» заменить словами «факторов производственной среды»;
г) дополнить часть 2 пунктом 4.1 следующего содержания:
«текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) медицинские осмотры, проводимые в течение рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;»;
2) дополнить часть 7 абзацем вторым следующего содержания:
«Порядки проведения предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, текущих (внутрисменных, внутрирейсовых), послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, необходимость проведения которых установлена федеральными законами об отдельных сферах деятельности, в том числе электроэнергетике, транспорте, безопасности дорожного движения, ликвидации химического оружия, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.».
3) дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. Допускается проведение медицинских осмотров, указанных в пунктах 4, 4.1 и 5 части 2 настоящей статьи, с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников (далее – медицинские изделия).
При проведение медицинских осмотров с использованием медицинских изделий должна быть обеспечена идентификация личности работника, проходящего медицинский осмотр, исключающая прохождение медицинского осмотра иным лицом.
В случае проведения медицинских осмотров, указанных в пунктах 4, 4.1 и 5 части 2 настоящей статьи, с использованием медицинских изделий в отношении работника должно осуществляться регулярное проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Особенности использования медицинских изделий, включая требования к идентификации личности работника, проходящего медицинский осмотр, а также кратность и особенности проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов у работников, прошедших медицинский осмотр с использованием медицинских изделий, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в порядках проведения указанных медицинских осмотров.».
Статья 2
Внести в пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 169; 2013, № 27, ст. 3477; 2015, № 29, ст. 4356; 2019, № 30, ст. 4135) следующие изменения:
1) в абзаце первом:
слова «вредных и опасных производственных факторов» заменить словами «вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса»;
после слова «метаболитов» дополнить словами (далее – медицинский осмотр);
2) в абзаце втором после слов «не прошедшие» дополнить словами «обязательного предварительного (при поступлении на работу)»;
3) абзац третий изложить в следующей редакции:
«Работники железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые, предсменные и послерейсовые, послесменные медицинские осмотры, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, а также по требованию работодателей химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, в соответствии с законодательством в сфере охране здоровья.»;
4) абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, порядок обязательных предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта.»;
5) абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Порядок профессионального отбора, лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте, а также порядок определения психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, либо лиц, принимаемых на такую работу, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.»;
6) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«Перечень профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте, подлежащих определению психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.».
Статья 3
Часть 3 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 13, ст. 1177; 2007, № 45, ст. 5427; 2010, № 26; 2013, № 48, ст. 6165) изложить в следующей редакции:
«3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, проходят обязательные предсменные и послесменные медицинские осмотры, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, а также химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, в соответствии с законодательством в сфере охране здоровья.
Порядок проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области топливно-энергетического комплекса, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.».
Статья 4
Абзац шестой статьи 14 Федерального закона от 2 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 18, ст. 2105) изложить в следующей редакции:
«проведение в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья предварительных, периодических, предсменных и послесменных медицинских осмотров персонала объектов, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников;».
Статья 5
Внести в статью 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7002) следующие изменения:
1) в абзаце пятом пункта 1 слова «предрейсовые и послерейсовые» заменить словами «предрейсовые, текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) и послерейсовые»;
2) абзац третий пункта 3 после слов «за исключением» дополнить словами «отдельных категорий водителей органов государственной власти в области правоохранительной деятельности, а также»;
3) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:
«Обязательные текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) медицинские осмотры отдельных категорий водителей органов государственной власти в области правоохранительной деятельности, определяемых указанными органами, проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
Допускается проведение медицинских осмотров, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, с использованием технических средств, в том числе медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.»;
4) в пункте 7:
а) в абзаце пятом слова «предрейсовые и послерейсовые» заменить словами «предрейсовые, текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) и послерейсовые»;
б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«Порядок проведения обязательных текущих (внутрисменных, внутрирейсовых) медицинских осмотров отдельных категорий водителей органов государственной власти в области правоохранительной деятельности определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения по согласованию с соответствующими органами государственной власти в области правоохранительной деятельности.».
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров»
Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров» (далее – проект федерального закона, законопроект) подготовлен в рамках реализации мероприятий Плана мероприятий («Дорожной карты») по разработке проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимовым от 6.08.2018 № 6182п-п9, в соответствии с пунктом 17 поручения Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2017 г. № АД-П9-7382, данным на основании подпункта «л» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации о 25 октября 2017 г. № Пр-2165ГС.
Предлагаемые изменения предусматривают, что с момента принятия проекта федерального закона допускается проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, проводимых до начала рабочего дня (смены, рейса), а также послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, проводимых по окончании рабочего дня (смены, рейса), с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с трудовым законодательством.
Особенности использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, предполагается установить в порядках проведения указанных медицинских осмотров, что делает такое регулирование рациональным и более удобным для правоприменителя.
Медицинские изделия обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников, являются различного рода устройства фактической передачи сведений о произведенном медицинском осмотре.
Следует отметить, что применение медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, не отменяет традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров и является правом работодателя.
Законопроектом устанавливается отложенный срок вступления в силу норм, что необходимо для обеспечения разработки, общественного обсуждения и принятия соответствующих подзаконных нормативных актов, требуемых для обеспечения надлежащего практического применения вводимых нормативных положений.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Проект федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации и не противоречит законодательству Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров»
Реализация федерального закона «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров» потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу следующих федеральных законов Российской Федерации:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 213 и 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – обеспечение соответствия норм Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и норм трудового законодательства в части использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – одновременно с принятием федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России.
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части организации врачебно-летной экспертизы в гражданской авиации» (рассмотрен Государственной Думой ФС РФ в первом чтении, № 1001576-7)
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – обеспечение соответствия норм Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и норм трудового законодательства в части проведения предполетного (послеполетного) медицинского осмотра членов экипажа гражданского воздушного судна и предсменного (послесменного) медицинского осмотра диспетчеров управления воздушным движением.
Срок подготовки – рассмотрен Государственной Думой ФС РФ в первом чтении, № 1001576-7.
Ответственный исполнитель – Минздрав России.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров»
Принятие Федерального закона потребует принятия следующих нормативных правовых актов:
1. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей порядка лицензирования медицинской деятельности субъектами экономической деятельности, связанной с использованием в рамках медицинского осмотра медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России.
2. Приказ Министерство здравоохранения Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерство здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России.
3. Приказ Минтранса России «О внесении изменений в приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей заполнения путевых листов при использовании в рамках медицинского осмотра медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минтранс России.
4. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей заполнения путевых листов при использовании в рамках медицинского осмотра медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России, Минтранс России.
5. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации
«Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте.».
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России, Минтранс России.
6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации
«Об утверждении порядка профессионального отбора, лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте».
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – установление порядка профессионального отбора, лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минтранс России.
7. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации
«Об утверждении порядка определения психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, либо лиц, принимаемых на такую работу».
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – установление порядка определения психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, либо лиц, принимаемых на такую работу.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минтранс России.
8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации
«Об утверждении перечня профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте, подлежащих определению психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности».
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – утверждение перечня профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте, подлежащих определению психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минтранс России.
9. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации
«Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров (обследований) работников, непосредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей заполнения путевых листов при использовании в рамках медицинского осмотра медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России
10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2000 № 101 «О Порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия»
Основание разработки – проект федерального закона.
Цель, предмет и содержание правового регулирования – уточнение особенностей заполнения путевых листов при использовании в рамках медицинского осмотра медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия федерального закона.
Ответственный исполнитель – Минздрав России, ФМБА России
Источник: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=113765